發布時間：2016-12-30 10:25:16
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（中國高速網 張云淼）教育訓練工作是興警之基、強警之要。近年來，各級公安交警部門按照公安部《關于加強和改進公安教育訓練工作的意見》和各級領導加強教育培訓工作的指示精神，基層公安交警狠抓教育培訓工作，取得了可喜可賀的成就。但從教育培訓工作拓展、延伸來看，按照公安部提出的“四項建設”要求，基層公安交警隊伍的思想觀念、思維方式、教育模式、培訓工作面臨著改革和發展的嚴峻挑戰，基層公安交警隊伍的訓練理念、訓練體制、工作機制、資源保障、訓練師資狀況、訓練模式、教學方法等各方面已經不適應新形勢下公安工作發展的需要。因此，堅持向教育訓練要警力、要戰斗力，緊緊抓住“基地、教官、教材、教法、基層”五個重點環節，創新完善教育培訓工作體系，增強教育培訓工作的針對性和實戰性勢在必行。
目前，基層公安交警隊伍按照“教、學、訓、戰”一體化要求，分層、分級、分崗位創新實戰訓練，搭建實戰平臺，建立基層公安交警“大教育”、“大培訓”工作格局，確保基層公安交警隊伍理想信念、職業精神、職業道德、職業紀律和職業能力培訓常態化。因此，抓好基層公安交警隊伍教育培訓工作，不斷提高基層公安交警隊伍履職能力，著力打造“五個過硬”的公安隊伍，是一項刻不容緩的重要任務。下面，結合基層公安交警隊伍的教育培訓工作談幾點粗淺看法：
一、基層公安交警隊伍教育培訓工作短板
（一）基層公安交警隊伍教育培訓內容短板。一是基層公安交警隊伍教育培訓內容滯后。在教育培訓內容上，缺乏前瞻性教育理論內容，理論與實戰不銜接，警務技能戰術、法律法規、信息化應用等內容滯后，二是基層公安交警隊伍教育培訓內容針對性滯后。基層公安交警隊伍教育培訓基本上還是按方案式謀劃，模塊式教育，填鴨式教學等傳統的教育培訓方式。三是基層公安交警隊伍教育培訓內容創新意識滯后。基層公安交警教育培訓內容與大數據、信息化、智能化交通管理模式不相適應，創新教育培訓內容前瞻性不強。
（二）基層公安交警隊伍教育培訓機制短板。一是基層公安交警隊伍教育培訓機制與培訓配套短板。教育培訓的機制不健全、不完備，無教育培訓專項經費，教育培訓硬件建設不足。二是基層公安交警隊伍教育培訓的師資力量與培訓需求短板。基層公安交警培訓的師資力量匱乏，教學骨干力量寥寥無幾。三是基層公安交警隊伍教育培訓理論與實戰短板。在培訓教學中普遍采取的是滿堂灌、坐而論道的方法，教官講得多，理論講得多，空洞說教多，實戰化的演練教學模式缺失。
（三）基層公安交警隊伍教育培訓工學短板。基層公安交警隊伍交管工作任務繁重、警力緊張、工作壓力大，民警常常處于超負荷工作狀態，工學矛盾十分突出，從而影響了教育培訓的落實。
二、基層公安交警隊伍教育培訓工作短板誘發因素
隨著全國公安機關“大教育、大培訓”體系的全面鋪開，教育培訓基本格局已然形成，教育質量得到長足發展。但是，現階段基層公安交警隊伍教育培訓中出現的上述短板，是諸多因素造成的，分析主要有以下幾個方面的短板誘發因素。
（一）基層公安交警隊伍教育培訓內容短板誘發因素。一是基層公安交警隊伍教育培訓內容需求不足。公安交警部門每年都會制定教育培訓方案、安排培訓任務和相關內容。但由于種種原因，真正的公安業務培訓內容，缺乏前瞻性理論和專家學者的前沿性內容講座，基層現有理論與實戰不銜接，警務戰術、法律法規、信息化應用等內容教課書滯后，網上遠程教學對接不到位，高科技培訓教育的課件較少等等，從而導致培訓內容單一、成效不夠明顯，有的甚至出現了走過場或走形式的現象。二是基層公安交警隊伍教育培訓內容實戰化不足。目前，基層公安交警隊伍教育培訓基本上還是按方案式謀劃，模塊式教育，填鴨式教學等傳統的教育培訓方式。三是基層公安交警隊伍教育培訓內容創新意識不足。目前，基層公安交警教育培訓內容與大數據、信息化、智能化交通管理模式不相適應，與執法環境不相適應，與人民群眾需求不相適應，對社會出現的新形勢、新情況、新問題，政治敏感性不高，社會洞察力不強。面對不合時宜的教材，不愿意大膽放棄，也不敢改革創新，不能及時推出符合形勢發展和公安實戰需要的新知識、新教材，以滿足教育培訓工作的需要，教育培訓內容創新思維意識不強，照本宣科、教學老套、科技含量低、專家講座少、創新教育培訓內容前瞻性不強。
（二）基層公安交警隊伍教育培訓機制短板誘發因素。一是基層公安交警隊伍教育培訓機制與相應配套不相適應。目前，基層公安交警隊伍教育培訓機制與現階段的教育培訓模式脫節，教育培訓的機制不健全，教育培訓經費缺乏。基層公安交警的各項經費捉襟見肘，用于教育培訓的經費更是少之又少，難以保障日常教育培訓的需求，對高層次的教育培訓更談不上。基層教育培訓基地、教學力量、教育培訓的深度、力度不夠或流于形式，達不到切實提高民警素質的預期效果。二是基層公安交警隊伍教育培訓的師資力量與培訓需求不相適應。目前，基層公安交警培訓的師資力量很少，練兵師資人員寥寥無幾。有時舉辦業務培訓也只能抓上業務科室負責人就個人知識開展針對性講課。在辦學條件方面，沒有足夠的場地和師資力量，在知識更新、教學方法、經驗等方面還存在著許多不足，大部分基層公安交警隊伍是靠以會代訓、以學代訓、以老代訓的“傳、幫、代、教”的陳舊套路，近年來基層公安交警隊伍培養了一批小教育員骨干隊伍，他們的理論知識有限，教學能力不足，教學模式不規范，教育培訓的科技含量偏低。三是基層公安交警隊伍教育培訓理論與實戰演練不相適應。目前，基層公安交警隊伍教育培訓中重理論、輕實戰的現象明顯，在培訓教學中普遍采取的是滿堂灌、坐而論道的方法，教官講得多，理論講得多，空洞說教多，缺乏實戰化的演練教學，難以達到學以致用的效果。
（三）基層公安交警隊伍教育培訓工學短板誘發因素。當前，基層公安交警隊伍交管工作任務繁重、警力緊張、工作壓力大，民警常常處于超負荷工作狀態，身心比較疲憊，精力難以集中，時間難以保障，工學矛盾十分突出，從而影響了教育培訓的落實。隨著基層公安交警隊伍長年各類交管任務和連續性專項整頓活動的疊加，重大節假日車輛流量的增大，道路交通事故發生率的攀高，很多時候，有限的警力會為應對日常工作而常常處于身心疲憊狀態，教育培訓工作要求難以真正落實，教學質量難以真正確保。因此，基層公安交警隊伍教育培訓與日常工作矛盾脫節，缺乏系統性、前瞻性、常態化的教育培訓。
三、基層公安隊交警伍教育培訓工作的幾點建議
流水不腐，戶樞不蠹。基層公安交警教育培訓工作，是一場提升公安隊伍整體素質的重大舉措，如何使公安交警教育培訓工作得到長足發展，以適應新形勢下公安工作的需要，提出以下幾點建議：
（一）破解模糊思維定律，推進教育培訓工作。基層公安交警要將教育培訓工作作為公安工作的大局來認識，強化教育培訓是一種“基礎性建設”的新觀念。一是基層公安交警要加強教育培訓工作的組織領導建設。領導干部要從自身做起，擺正位置，從思想上重視教育培訓工作，要有“磨刀不誤砍柴工”思維定律，鼓勵民警參與各種形式的教育培訓，激發民警參加教育培訓的內在動力，充分調動民警參加教育培訓的積極性。二是基層公安交警要加強教育培訓能力建設。為適應日新月異的社會發展形勢，就必須加強教育培訓能力，加大硬件建設力度，以“戰訓合一、輪訓輪值”為主要載體，抓好教育培訓工作。三是基層教育培訓工作要突出小教員骨干隊伍建設。基層公安交警隊伍教育培訓工作中，按照“素質優良、規模適當、結構合理、專兼結合”的原則，實現開放式選人，建立高素質、專家型、開放式的專兼職動態小教員隊伍，進行定期培訓，以拓寬小教員教育培訓視野，不斷提高小教員理論水平和專業技能，為基層公安交警教育培訓工作發揮作用搭建平臺。
（二）破解高效機制建設，推進教育培訓工作。一是建立高效的教育培訓工作機制。基層公安交警教育培訓工作要做好需求分析與研究，要認真分析和研究當今社會治安形勢下基層公安交警隊伍對教育培訓需求，建立健全高效運行的教育培訓工作機制。二是建立科學的教育培訓工作規劃。在確定培訓目標和制定培訓計劃時，充分考慮公安業務的實際需要、民警工作崗位的具體要求以及參訓者的個人素質、知識結構、業務技能和他們對培訓的認識想法等因素，以保證培訓目標和培訓結果的一致性，避免教育培訓的盲目性。三是建立超前的教育培訓創新團隊，基層公安交警隊伍教育培訓工作要建立一支“敢于創新、銳意進取、思維前瞻、與時俱進”的教學團隊，不斷探索教育培訓工作的新模式、新方法和新手段，建立良好的教育培訓工作的運行機制、激勵機制和約束機制，有效拓展教育培訓工作機制建設。四是建立教育培訓工作的外援助教。基層公安交警隊伍教育培訓工作教學力量薄弱，方式方法單一，教學含量偏低，要采取走出去請進來方式，組織外訓學習考察、參與勤務實習，邀請有關專家學者授課等，引導助推教育培訓工作。五是完善教育培訓工作方式方法。基層公安交警隊伍要充分利用電化教學、網上遠程教育大講堂等新手段，突破“時空”對民警教育培訓的限制，擴大民警教育培訓范圍。六是深化崗位實戰訓練。通過法律法規、崗位業務模擬現場、案例教學等形式，深入開展崗位練兵和警務實戰技能訓練，積極開展業務比武競賽，以賽促學，以賽促練。
（三）破解基層工學矛盾，推進教育培訓工作。一是抓好基層教育培訓工作責任落實。基層公安交警隊伍教育培訓工作要按照“分級抓教育培訓工作規劃，層層抓教育培訓工作責任，人人抓教育培訓工作落實”的常態化管理。二是抓好基層教育培訓工作的工學矛盾落實。基層公安交警隊伍教育工作培訓工作要“一手抓交管工作，一手抓培訓工作”，要合理解決工學矛盾，做到雙贏利，豐收雙。三是抓好日常工作與教育培訓工作的有效落實。基層公安交警隊伍教育培訓工作要本著“干什么、練什么，缺什么、補什么”的原則。制定好日常工作和教育培訓長遠規劃和階段性計劃，要把日常工作和教育培訓工作有機結合、形成機制、平行推進、共享雙贏。
總之，基層公安交警教育培訓工作是一項系統工程，只要我們解放思想，更新觀念，堅定信心，開拓進取，就一定能夠探索出一條具有中國特色的公安交警隊伍教育培訓工作之路，實現交警隊伍教育培訓工作與業務工作的互動雙贏。
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